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主动作为推动红十字业务扎根基层

——以浙江省温州市红十字会应急救护培训进农村(社区)文化礼堂项目为例

打印本页 2020/1/21 9:29:34 来源:《中国红十字报》 查看本版面

■  温红

红十字事业根在基层,服务对象也在基层,做好红十字核心业务在基层的扎根延展工作,对于推动中国特色红十字事业健康可持续发展具有重要意义。近年来,浙江省温州市红十字会主动作为,以红十字应急救护培训进农村(社区)文化礼堂为抓手,大力推动该项工作向基层延伸。

应急救护进农村现状及问题症结

近期,温州市红十字会组织调研组,先后走访了永嘉、乐清、平阳、瓯海、龙湾等县(市、区),通过走访基层、调研谈话、召开座谈会、分发调查表、电话了解等形式进行走访调研。

调研发现,各县(市、区)红十字会和培训单位普遍重视应急救护培训进农村(社区)文化礼堂工作,大部分单位能够积极克服困难、创造条件开展工作。目前,全市共有1756个农村(社区)文化礼堂制定三年发展规划,452个已开展培训,取得了初步成效。与此同时,也发现不少问题:一是部分文化礼堂所在村(居)外出人员多,在家留守人员较少,且多为老人,组织和开展培训较为困难;二是培训工作总体进入率不高,目前进入率仅为25.7%,距离2019年初制定目标还有一定差距;三是部分基层红十字会存在畏难情绪,自身能力较弱,难以顺利完成培训任务;四是部分基层干部缺乏紧迫感和使命感,认为“三年计划、三年完成”,没有提前意识,影响了培训工作推进的力度和速度。

其主要原因,调研组认为包括以下几个方面:

一是群众急救意识不强,缺乏培训的主动性。基层很多老百姓对红十字救护培训工作知晓率低,对现场急救重要性认识不足。部分公众不知何为应急救护培训,认为“救人”是医院、医生、护士的事,是120急救中心的事,与自己无关。偏远社区和农村情况更甚,村(居)不积极,群众在观望,有的甚至排斥急救培训,认为是在“浪费时间”,不如“抽空再搓几圈麻将”。

二是培训师资力量薄弱,较难辐射偏远地区。目前,市红十字会已经建立1000余人的红十字应急救护培训师资队伍,但是这些师资大多来自医疗系统和教育系统,红十字应急救护培训师资对他们而言是“兼职”,需要占据较多业余时间。再加上全市农村(社区)文化礼堂分布广泛,有些地处偏远,交通不便,部分师资授课意愿不强。对授课意愿强、工作态度积极的师资,也缺少相应激励机制,难以发挥榜样作用,汇聚更多培训力量。

三是培训工作单打独斗,缺少与相关部门的配合联动。红十字会深入乡镇(街道)和社区(村居)开展工作,需要得到政府相关部门的支持和配合。但与这些部门的联动上,由于沟通不经常、获取信息滞后或人员保障不足等现实原因,红十字会许多时候实际是“单打独斗”,缺少与其他中心工作的结合,影响力严重欠缺。此外,一些部门单位也对红十字会缺少了解和认识,进一步制约了救护培训工作的广泛开展。

多措并举提升重要性多样性主动性

3年内推进红十字应急救护培训全部进入农村(社区)文化礼堂,时间紧、任务重、要求高,必须采取有效措施,加强组织领导,拓宽培训渠道,搞好培训保障,确保有序、按时、全面推进。

一是高度重视,进一步提升红十字应急救护培训进农村(社区)文化礼堂工作的重要性。提高认识,树立“人人学急救、急救为人人”的理念。应急救护培训工作是中国红十字会的法定职责,是救人于危难之际的民生大事,是服务社会、服务群众的民心工程,能够帮助更多人掌握自救互救、应急避险技能。特别是在医疗资源相对匮乏的偏远农村地区,更需要帮助基层群众掌握自救互救、应急避险的救生技能。

制定计划,统筹推进工作任务的完成。按照省红十字会和市健康办要求,结合温州实际,采取任务分解、分年推进的办法,用3年时间推动红十字应急救护培训进入全市1756家文化礼堂,实现全覆盖。各县(市、区)红十字会都要制定三年规划,力争2019年完成30%,2020年完成40%,2021年完成30%;要制定每年、每季度、每月的具体培训计划,并上报市红十字会备案;要紧盯年初制定的培训目标,实行挂图作战、销号管理,确保按时完成目标任务;要做好培训师资统筹,合理安排培训力量,充分发挥已有师资的作用,让广大师资更有荣誉感、获得感。

加强督导,确保培训保质保量完成。要落实市、县、乡、村培训工作主体责任,确保培训工作有人抓、有人管。要加强定期督查和通报制度,年初下发分解任务,实行每月通报进度制度,激励先进,鞭策落后。要建立培训工作督导组,深入各县(市、区)、各培训基地,对培训人员人数、教学质量、培训师资标准化授课、救护员的考核等进一步严格核查,提升培训教学的水平。

二是拓宽渠道,进一步提升红十字应急救护培训进农村(社区)文化礼堂工作的多样性。坚持组织师资进场培训。进场培训是红十字会开展应急救护培训的主要形式,各单位要积极克服困难,有计划地组织师资力量进入农村(社区)文化礼堂开展培训,帮助基层群众学习掌握应急救护知识和技能。

强化部门联动培训。红十字会人少、经费少、资源少,在基层开展工作离不开其他部门的配合与联动。红十字应急救护培训工作要与实施乡村振兴战略相结合,要与精准扶贫相结合,要与健康素养进村居相结合,争取宣传部、文明办、卫健委等部门的支持合作,开展好应急救护知识普及进农村(社区)文化礼堂工作。

继续探索“视频+”培训模式。以“急救,关注易受损群体”为主题,与市委组织部合作,依托远程教育平台,积极开展“千个社区万名群众共学急救”活动,利用全市社区、村、居、文化礼堂远程教学终端站点,共同播放应急救护知识讲座视频,达到“一场培训普及万人”的目的。近2年的探索实践证明,这是一种非常有效的培训模式,大大节约人力、物力和精力,应进一步推广。

采取购买服务方式进行培训。基于培训工作人手不足的现实情况,要将红十字应急救护培训工作继续纳入政府购买社会服务的内容,由专业团队统筹协调沟通、开展培训、建立档案等工作,以此解决培训人手不足的问题。

三是强化保障,进一步提升红十字应急救护培训进农村(社区)文化礼堂工作的主动性。加强培训工作的师资保障。培训师资队伍是培训工作的骨干力量,培养一支业务能力强、综合素质高的红十字应急救护培训师资队伍对培训工作的长远发展具有举足轻重的作用。要逐步建立以稳定的专兼职师资共同发展的专业化师资队伍。要定期组织师资队伍集训或轮训,自我充电,及时更新救护知识和要求。

加强培训工作的经费保障。培训工作中所需的师资授课费、差旅费、所需的教材、医疗器具、教育设施设备等要全部纳入单位年度工作预算,做到专款专用,避免公益培训却要收费的尴尬局面。有条件的单位争取纳入地方年度财政预算。

加强培训工作的教材保障。培训工作中要按照“四统一”要求,统一使用《中国红十字会应急救护培训标准化工作手册》。此外,要鼓励师资根据农村实际情况,设计适合农村群众需求的教案,力求内容科学准确、教学生动形象,让群众多体验、多动手、多操作。