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透明高效 筑牢爱的桥梁

——杭州市红十字会接受武汉肺炎疫情物资捐赠工作纪实

打印本页 2020/2/14 9:39:22 来源:《中国红十字报》 查看本版面

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▲2月7日,杭州市红十字会与浙江省三立慈善基金会配合,使用直升机将两万多只医用口罩从上海浦东机场运抵杭州,图为红十字会工作人员搬运物资 (杭红)


■  记者  陈娟

1月27日晚,杭州市红十字会发布《杭州市关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情接受社会捐赠公告》,于28日正式开始接受社会捐赠。29日一早,杭州市红十字会就在当天的《杭州日报》第四版上公示了截至28日下午5时接收的所有大额捐赠(个人捐赠1万元以上,企业捐赠10万元以上)总明细,捐赠资金使用和接受捐赠物资及分配情况同步公示。同时在杭州市红十字会网站公示所有捐赠款物的接收和使用明细,接受社会监督,坚持每天公示一次。

截至2月12日下午2时,杭州市红十字会本级累计接受款物16191.74万元,支出14056.29万元,通过上述多个渠道定期公开接受捐赠物资接受及支出名单明细14期,随后又在通过杭州电视台综合频道《新闻60分》栏目一周两次公开疫情防控款物使用情况。

及时、公开透明的做法受到爱心人士和企业的肯定,在社交媒体上也有网友纷纷点赞。对此,杭州市红十字会赈济救护处副处长兼备灾救灾中心主任陶一二表示:“公开透明规范高效是我们做好抗疫款物接收和分配的原则,也得到了各级各部门的大力支持。”

内循环:基本保证物资日清日结

在27日发布的接受捐赠公告中,杭州市红十字会开放了现场、银行账户、官网、微信和支付宝二维码等四种方式接受捐赠,“大部分人都能正确找到捐赠入口,打电话来的一般是大额捐赠或是定向捐赠。”陶一二说,杭州市红十字会负责接听捐赠电话的工作人员会根据爱心人士的捐赠意向作分流,简单的捐赠问题自己答复,有捐赠物资意向的转给专门负责物资捐赠、接受的两名工作人员,有大额捐赠意向的则转给两名专职干部对接。

所有分流出去的捐赠电话会在30分钟之内得到答复。负责的专人需要跟爱心人士或企业沟通想捐什么、捐多少、如何捐等问题,“负责物资的人最了解捐赠物资的流程和后续,由他们来跟踪对接、反馈明细,可以把问题解释得更清楚,这样沟通会比较顺畅。”陶一二介绍,有不少企业因此对红会有信任感,捐了一单又捐第二单。

沟通需要耗费大量的时间和精力,陶一二一天积累的微信消息,常常需要两三个小时才能全部回复完,24点前休息已经是一种奢侈。但有效的分流和及时的对接让杭州市红十字会对每日的物资接受情况有了比较全面的把握,可以提前联系杭州市卫生健康委员会(以下简称“市卫健委”)和杭州市经济与信息化局(以下简称“市经信局”)进行物资分配调拨,高效转运物资。

杭州市红十字会备灾救灾仓库位于杭州市余杭区乔司镇鑫园路8号,使用面积500平方米,如何利用好这有限的仓储资源应对大量的物资接受、转运需求成了此次工作的重点之一。

陶一二介绍,首先是尽可能调整备灾救灾中心内部空间。整栋大楼建筑面积约3000平方米,同时承担着日常救灾救助物资储存与发放、红十字精神宣传与教育和群众性应急救护培训等诸多功能。他们将一楼的救护培训基地临时用作大宗保障物资的存储仓库,方便运输;三楼的红十字文化展示大厅则用作防护用品的储存场所。

“大多数时候仓库里是没有东西的,到达之后马上转运送走,尽量不让物资多停留。”陶一二介绍,物资接受后拍照上传至微信群,由市卫健委派专人鉴定,区分医用和非医用后清点入库,因为后续去向流程已经提前规划好,市卫健委和经信局的收货点也是明确的,所以物资一到仓库,立即就可以发货,“仓库更像是一个中转站”。

定向捐赠的物资,由企业直接发货至接受单位,杭州市红十字会到现场清点登记;大批量的捐赠如果存在物流上的困难,杭州市红十字会上门清点,并通过邮政车辆转运至收货点,入库和出库同步进行;海外捐赠的物资收货地址固定为备灾救灾中心,同时提前做好分配计划,物资一到即按照方案发往市卫健委和经信局调配中心,基本上做到了日清日结。

外循环:两张清单+一个群

发出公告的同时,杭州市由分管民政工作的副市长王宏牵头,与市政府办公厅、卫健委、经信局、红十字会、慈善总会共同组成了一个捐赠专班。

专班的高效运作得益于“两张清单”和“一个群”(即物资清单、款物调拨清单、物资调拨小群)以及线上审批线下补签的快速响应机制。首先是提前掌握捐赠物资情况。杭州市红十字会根据捐赠信息提前预判,提交“当日可供调拨物资和次日预计到达物资清单”,把当日下午四点之后到货的,当天未发出的物资以及第二天预计会到达的物资进行统计汇总,提前一天做到物资品种、数量、规格底数清晰。

其次是根据第一张清单内容,捐赠专班提前进行统筹分配,由相关部门提交电子版“款物调拨申请清单”,“见到调拨单就可以发货。”陶一二介绍,捐赠专班有一个物资调拨小群,市卫健委和经信局通过这个群提交电子版调拨申请单,王宏和市政府办公厅副秘书长要在10分钟内对申请单给出意见,如果通过,杭州市红十字会马上就可以转运物资到申请单上对应的地点。“这样一来,所有物资基本上是今天进来、今天就运走了。”

“这套机制是捐赠专班把它联系起来的,是通过市政府办公厅、卫健委、经信局、红会和慈善总会一起理顺的,靠红会一家是做不到的。”陶一二说,捐赠专班也是一步步在做,每天总结存在哪些问题,再解决问题,完善工作方式。

因疫情防控需要,不少国外航班停飞,海外物资只能寄到上海,但交通管制的情况下,从杭州开车去上海取货来回需要六小时以上。于是,杭州市驻上海办事处的工作人员接替杭州市红十字会承担了清关、接受捐赠的工作,寄到北京的物资则由驻京办的工作人员对接,再发快递回杭州,“这减少了很多时间成本和交通支出”。

因缺少搬运物资的人力,市委组织部协调了六名民兵专门负责杭州市红十字会的物资搬运;市政府办公厅派来两辆公务用车,帮助转运小批量的物资;财政方面也给杭州市红十字会派来了专业人员,指导协助他们完善捐赠资金的相关流程。

信息公开:“这是我们的常规操作”

“31日之后,捐款和捐物的数量增加都比较快,尤其是通过微信和支付宝的捐款增加了很多。”工作人员发现,自从市红十字会常务副会长魏丹英在杭州市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作第五次新闻发布会上介绍了捐赠款物管理及使用情况后,杭州市红十字会收到的款物捐赠快速增长,反映出社会公众对杭州市红十字会工作的肯定和信任。

事实上,查询杭州市红十字会的官网可以看到,目前捐赠公示的网页已达2925页,每页20条信息。1月25日至27日,在杭州市红十字会公开接受“防控新型冠状病毒感染肺炎项目”捐赠之前,已经有爱心人士、企业和单位就疫情防控向杭州市红十字会捐款,全部于当天公布在杭州市红会官网上。

截至2月12日22时,杭州市红会公开在官网上的防控新型冠状病毒感染肺炎项目捐赠信息有58273条,公示金额从0.01元至百万千万元不等。有些捐赠人并没有留下真实姓名,而是留下“武汉加油!杭州加油!中国加油!”“给浙江所有政府工作人员点赞,不忘初心,牢记使命!”等鼓励的话。0.01元的捐赠来自一位姓名为“test”的捐赠人,显然,杭州市红十字会接受并经受住了他的善意考验。

近年来,杭州市红十字会没有接受过这么大量的款物募集,“但公示是我们的常规操作,任何一笔捐赠在网站上都能查到。”陶一二说,这次可能是因为大量集中的捐款,所以网站上看到的公示显得密密麻麻。

此外,杭州市红十字会还拓展公开渠道,主动邀请“两代表一委员”和爱心人士参与工作流程,确保捐赠人知情权。微博大V”俊平大魔王”全程参与市红十字会物资发放,杭州电视台综合频道和浙江新闻频道全程直播物资入库、出库流程。2月1日,“杭州市红十字会”因信息公开及时,捐赠款物调拨高效上了微博热搜,网友纷纷点赞。查阅相关话题发现,不止是杭州市红十字会,杭州各区县红十字会同样通过各区县的政务官方账号公开了此次捐赠款物接受与使用的明细。