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全面深化改革创新,充分发挥桥梁纽带作用

——四川省达州市红十字会2020年工作回眸

打印本页 2021/1/5 9:19:36 来源:《中国红十字报》 查看本版面

2020年,在四川省达州市委、市政府的坚强领导和省红十字会的精心指导下,达州市红十字会紧紧围绕全市工作大局,充分发挥助手和桥梁纽带作用,认真履行职能职责,全力参与疫情防控,深入推进红十字会改革,切实抓好“三救”“三献”核心业务工作,全面完成了各项目标任务,为推动全市经济社会发展贡献了红十字力量。


发挥助手作用

全力打好疫情防控阻击战

一是全力开展疫情防控专项募捐。面对突如其来的新冠肺炎疫情,全市红十字系统主动作为,积极响应,第一时间通过电视台、官网、官微发布募捐公告,开通支付宝、微信扫码捐赠通道,积极组织开展款物募捐工作。疫情期间,共募集款物总价值4790.36万元(其中资金3772.87万元、物资1017.5万元,市本级募集资金1601.22万元、物资623.39万元),占全市募捐总量的70%,位居全省前列,为打赢疫情防控阻击战作出了积极贡献。

二是认真做好捐赠款物公开公示工作。疫情期间,全市红十字系统加大信息公开力度,主动公开每一笔捐献款物的来源及使用情况。市红十字会在官网上动态滚动公示捐赠款物接收情况,每三天发布一次捐赠信息,依法在“慈善中国”网站注册登记备案并在该网站公示。各县(市、区)红十字会也通过部门、政府网站等方式主动公开募捐情况。同时,严格按照上级红十字会的安排部署,组织第三方审计机构对捐赠款物进行审计,跟踪每一笔款物的来源及去向,公开对外公示审计结果。经审计,全市红十字系统在此次疫情防控专项募捐款物的接收、管理、使用过程中,做到了依法募捐、依法使用、依法公开,没有发生重大违纪违规行为,以实际行动提高了红十字会的社会公信力。

三是积极参与全市疫情防控工作大局。疫情发生后,市红十字会克服人手极度缺乏的实际困难,认真落实市委、政府防疫工作部署,安排4名同志参与市指挥部疫情防控工作,组织红十字志愿者到车站、码头、交通卡口、小区、集中办公区、集中留观区协助开展体测监测、人员劝返、消杀等志愿服务活动。组织实施疫情防控红十字社区健康促进项目8个共24万元,向全市50多所学校捐赠红外线体温监测设备56套,采购价值127万多元的防护口罩帮助学校复课。捐赠价值50万元的防护口罩用于工厂复工。捐赠4台测温设备用于火车站监测进出站人员体温。同时,积极协助全市两会疫情防控工作,确保会议安全。


克服疫情影响

扎实推进“三救”“三献”业务

受疫情影响,今年应急救护培训、造血干细胞血样采集等业务工作面临巨大挑战。市红十字会采取积极措施全力推进“三救”“三献”等核心业务工作。

一是强化备灾救灾中心管理。进一步加强备灾仓库物资管理,组织红十字志愿者到备灾仓库对库存物资进行清理分类,建立物资出入库台账。持续完善仓库软硬件建设,完善库房标识标牌,筹措资金对仓库进行维护和采购必需的设施设备,确保仓库能正常高效发挥备灾作用。通过与民政、应急等部门沟通协调,按投资比例进一步明确红十字备灾救灾中心库房和业务用房面积和权属,在申请备灾中心项目尾款、解决备灾仓库历史遗留问题等方面有了重大进展。

二是全力推进应急救护培训。疫情稳定后,市红十字会立即行动,迅速制定救护培训方案,将救护培训工作作为重中之重,采取一系列措施,想尽一切办法,积极筹集培训经费,实行线上线下相结合,全力推进应急救护培训工作落地落实。为克服培训经费不足的困难,市红十字会在争取本级财政支持的基础上,加大向上争取力度,利用一切可以利用的项目和资金开展救护培训。同时,厉行节约,教材循环使用,耗材节约使用,教具反复使用,场地免费使用,人力志愿为主,将有限的培训经费全部用在了刀刃上。为提高培训质量,6月上旬组织召开全市救护培训师资座谈会,互相交流学习。8月下旬,邀请省红十字会核心救护师资到达州市举办授课技巧专题讲座,对救护师资培训师资进行专题培训。8月下旬,与市直机关工委联合举办机关职工应急救护普及培训,市政府分管领导亲临会场动员讲话,要求全市各级各部门积极支持参与急救知识学习培训,在推进应急救护“进社区、进农村、进学校、进机关、进企业”的基础上,强调应急救护“进家庭”,掀起全民学习急救技术的热潮。9月以来,全市上下深入学校、社区和企事业单位,大规模开展救护培训,每周末都要举办培训班,利用晚自习时间到大中专院校开展培训。截至目前,培训救护员5931人,普及培训4.85万余人次,超额完成年度目标任务。

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达州市委常委、市委宣传部长、市红十字会分管领导了解心肺复苏操作技术


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市红十字会组织新锦学校学生开展应急疏散演练


三是扎实开展人道救助工作。筹集款物39万余元,与全国全省同步组织开展“红十字博爱送万家”活动,走访慰问困难群众和建档立卡贫困户1000余人(户)。世界麻风病日期间,走访慰问麻风病康复患者5名,送去慰问金2000余元。登门看望慰问受艾滋病影响困难家庭和艾滋病致孤儿童30余人(户)给予救助5万余元。救助重大疾病患者、残疾人困难家庭、意外事故家庭27人(户)金额15万元,其中绝大多数属于建档立卡贫困户。为一线医护人员发放人道救助金65万元,慰问受疫情影响困难群众250人(户)资金20余万元。向上申报小天使基金项目救助资料38例,17名白血病、先心病患儿人获得中国红十字基金会45万元救助。

四是持续推进“三献”宣传登记。为降低疫情对“三献”工作的影响,市、县红十字会通过“两微一网”开展网络宣传,组织网上登记,走访慰问器官遗体(眼角膜)捐献者困难家庭,同时把“三献”知识纳入救护培训重要内容之一,鼓励大家成为造血干细胞、器官、遗体捐献志愿者。8月下旬,承接省红十字会宣传项目,在万源市八台山茶文化小镇举办以“造干捐献突破1万例”为主题的“三献”捐献宣传活动,省分库、造血干细胞捐献志愿者、入库志愿者100余人参加。10月下旬,联合达州中医药职业学院连续两个周末在学院集中开展造血干细胞捐献知识宣传及血样采集,315名学生捐献血样成为入库志愿者。今年以来,共采集造血干细胞入库血样489人份,初配成功并开展高分辨配型宣传动员4例,实现造血干细胞成功捐献3例,协调人体器官(遗体)潜在捐献6例,实现遗体捐献4例、眼角膜捐献3例,宣传动员遗体器官捐献登记3518人。

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在高校开展造血干细胞捐献宣传并集中采集血样


五是积极参与万达开川渝统筹示范区建设。主动与万州、开州两地红十字会沟通协调,召开三地联席会议,达成战略合作协议,并建立红十字会联席会议制度。组建了以三地红十字会专职人员为主,三地红十字志愿服务组织和下属单位主要负责人参加的联席会议,设立了联席会议办公室,明确红十字会主要负责人为办公室主任,并各自明确了一名联络人员。与此同时,积极协商建立常态化合作机制、信息互通互联机制、定期分析研判机制、项目共建共享机制,对照党委、政府对示范区建设的具体要求,及时分析研究红十字会参与助力示范区建设的方向和路径,共同研究解决合作过程中存在的具体问题,切实落实好助力示范区建设的各项工作,整体协调推进红十字会在示范区建设中的具体助力项目,共同彰显红十字会在服务大局中的作用。


加大宣传力度

着力汇聚各类人道资源

一是广泛传播人道文化。世界自闭症日期间,组织志愿者走访慰问自闭症儿童。“五八”红十字博爱周期间,在官网、官微上连续一周播放“助力疫情防控、红十字‘救’在身边”短视频,每天由一位红十字志愿者讲述自己亲身经历的防疫故事,并讲解防疫知识要点。开展线上疫情防控知识有奖问答活动,近千名群众参与答题,对前100名给予奖励,通过快递发放红十字元素明显的宣传纪念品。组织6万余人参加总会报刊社举办的全国抗击新冠肺炎疫情暨红十字救护知识竞赛活动,达州市20余个单位和个人获得表彰,市红十字会荣获单位组织奖一等奖。世界献血者日期间,组织志愿者走上街头宣传无偿献血并义务献血。禁毒日期间,组织红十字志愿者深入社区传播艾防知识和禁毒常识。世界急救日期间,通过网络报名招募100余人参加了为期两天的“疫情下的急救”救护员专题培训。世界艾滋病日期间,在达州中医药职业学院开展“红十字·红丝带青春防艾行”大型宣传活动。参加全市艾滋病防治主题宣传活动,招募30余名红十字志愿者参加全市防艾宣传健康跑。同时,在达州中医药职业学院建立了全市首个高校红十字会。

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红十字志愿者宣传禁毒知识


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红十字志愿者在万家河清理垃圾


二是大力开展网络筹资。市红十字会积极组织开展腾讯“99公益日”筹资活动。新冠肺炎疫情专项募捐结束后,提早谋划,统筹安排,与市直机关工委联动,打造“困难党员帮扶计划”互联网公益筹资项目,通过官网、官微传播的同时,组织开展线下宣传,邀请全省知名公益人士宣讲,并印发项目宣传资料、操作手册。公益日期间,全市整体联动、线上线下共同发力,动员朋友圈、亲友圈、同事圈捐献爱心,发动3万多人次通过手机捐款53万余元,比去年翻了一番,位列全省第四。全市5家单位受到上级红十字会通报表扬。

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市红十字会举办腾讯公益项目启动仪式


三是积极助力脱贫攻坚。成立助力脱贫攻坚工作领导小组,落实专人具体负责抓落实,建立与帮扶联系村第一书记、村社干部、牵头联系单位的沟通协调机制。重点在万源市、宣汉县两个国家级贫困县的部分贫困乡村实施红十字帮扶项目,开展人道慰问救助。自2016年以来,组织博爱家园项目4个,资金共160万元,协调东西部对口帮扶项目12个,资金共201万元,通过开展宣传培训、志愿服务,发放生计基金,修建卫生站、避险广场、人畜饮水提灌站、景区救护站、便民桥等硬件工程,夯实了贫困村的基础设施建设,提升了贫困村应对灾害能力和治理水平,帮助乡亲们实现了脱贫奔康。突出红十字应急救护特色,积极参与全市“三下乡”活动,到通川区双龙镇新村片区开展红十字救护宣传培训,并筹资1.2万余元购买家庭急救箱100个赠送当地群众,受到普遍欢迎。

四是认真做好人道项目工作。2020年,向上争取并组织实施以疫情防控和健康防病为主的社区健康促进项目8个共24万元,以学校和社区为主的生命健康安全教育项目1个14.15万元,以支持农村小学美育教育软硬件建设为主的黄房子项目2个共30万元,募集资金3万元帮助农村学校购买图书助力“书香校园”,接受四川科伦药业定向捐赠市中心医院静配中心建设项目300万元。根据上级红十字会统一安排,对2008年以来全市红十字系统组织实施的132个项目进行清理结项,涉及资金(物资)共计5000余万元。


强化体制建设

有序推进红十字会改革

按照上级要求和市委、市政府的安排部署,市红十字会将加强党的领导、推动全市红十字系统改革作为工作重点,认真安排布置、强化督导落实、加大力度推进。在经过调研、起草、征求意见、审查评估、上会审定等环节后,市红十字会改革实施方案正式印发,大部分县(市、区)红十字会已完成改革方案初稿,正按程序征求意见和送审。在推进改革实施方案出台过程中,经过多方协调和不懈努力,取得了一些较为显著的成果。

一是进一步明确了党对红十字会的领导。实行党委领导分管、政府领导直接联系的制度,将加强党对红十字会的领导纳入改革重要内容,明确市级红十字会和有条件的县级红十字会设立党组。

二是着力提升治理能力。将贯彻落实党的十九届五中全会精神作为重点,进一步完善红十字会治理结构、依法设立监事会、优化内设机构、依法理顺市县两级红十字会管理体制,建立健全促进红十字事业发展的体制机制。

三是助力党委政府中心工作。要求各级红十字会认真履行助手和桥梁纽带职责,围绕党委、政府中心大局,发挥自身职能优势,积极推进人道文化传播、应急救护培训、生命关爱、志愿服务、人道救助等工作,加强区域交流合作,增强红十字会“围绕中心、服务社会”的主动性和创造性。

四是县级红十字会机构建设取得突破。达州高新区明确了承担红十字工作职责的具体部门。通川区成立了红十字会,核定了编制,明确了职数。开江县出台了红十字会“三定”规定,明确了机构性质、职能职责和领导职数,配齐了领导班子。其余各县(市、区)也在加紧推进,在依法理顺管理体制上着力。


加强学习教育

打造清正廉洁红十字队伍

一是持续抓好党员干部作风建设。牢固树立作风建设永远在路上的理念,始终做到纠正“四风”不止步,改进作风不停歇。严格要求督促党群干部主动提高政治站位,增强服务意识,端正服务态度,始终保证自身充满正能量。红十字干部的亲和力有目共睹,深受社会和群众好评。

二是认真落实党风廉政建设责任制。建立完善党风廉政建设责任制,严格落实“一岗双责”,层层签订党风廉政建设责任书。召开全市红十字系统党风廉政建设和党建工作专题会议,经常性组织干部职工观看反腐教育警示片,认真制定廉政风险清单,廉政警示教育、廉政谈话提醒做到经常化,严格按照巡察整改要求将党风廉政建设贯穿各项业务工作始终,坚持党风廉政建设与业务工作同安排同部署同检查同落实。

三是建立完善内控制度。与时俱进,及时修订完善各项规章制度和办事程序,严格执行救灾物资采购管理办法、救灾物资发放制度、人道救助制度、“三重一大”事项决策制度、财务管理制度、信息公开制度等,确保各项工作始终在制度的框架内运行。


新的一年,达州市红十字会将紧紧围绕全市中心大局,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,切实加强党对红十字工作的领导,全力推进红十字会改革,充分发挥人道领域助手和桥梁纽带作用,重要抓好以下几个方面工作:

一是加快推进红十字会改革。对照改革实施方案,细化改革任务,落实工作责任,逐项抓好改革措施落实。尽快建立红十字会党组,落实全面从严治党主体责任。召开会员代表大会,依法设立监事会。督促各县(市、区)红十字会加快改革步伐,力争年内完成改革目标任务,依法理顺体制机制,补齐短板弱项,增强基层红十字会执行能力。

二是着力打造“红十字救在身边”品牌。建立健全应急救护培训长效机制,扎实开展救护培训“六进”活动,丰富应急救护培训形式,实行线上与线下相结合,规范应急救护培训内容及师资配备,提升应急救护知识和技能普及率,为健康达州建设加油助力。

三是大力实施人道救助工程。加大对困难群众救助力度,做实小天使基金、天使阳光基金救助项目,实施好红十字博爱送万家、博爱家园等品牌项目。加大造血干细胞捐献宣传力度,动员更多人加入中华骨髓库。培育“红十字生命接力”品牌,深入开展遗体(器官、组织)捐献宣传登记活动,切实为捐献者及其家庭服好务。积极参与推动无偿献血,主动参与红十字养老服务工作。

四是加大人道资源动员力度。把面向社会募捐、汇聚社会爱心摆在突出位置,主动融入互联网时代筹资新格局,创新筹资方式,拓宽筹资领域,策划和培育有影响力的品牌筹资项目和活动。加强捐赠信息公开公示工作,积极发展固定捐赠人,主动为捐赠方提供高质量服务。

五是着力健全红十字组织体系。加大力度理顺红十字会管理体制,配齐配强领导班子,充实专职工作人员。推进基层组织、阵地、工作有效覆盖,按照“五有”标准(有热心红十字事业的带头人、有稳定的会员和志愿者队伍、有规范的管理制度、有稳固的服务平台、有红十字特色的活动)发展红十字基层组织。进一步发展壮大红十字会员、志愿者队伍,强化培训、激励、管理、服务等工作,发挥其在红十字工作中的主体作用。积极融入城乡社区治理,创新参与途径与方法,建设服务城乡社区群众的博爱家园,打造群众身边的红十字会。

六是持续传播红十字文化。深入广泛传播红十字文化所蕴含的价值理念、人文精神、道德追求,结合时代要求创新发展。充分利用各类媒体,精心策划主题宣传、专题宣传,大力宣传红十字运动知识、特色工作、先进典型和感人故事。创新传播方式方法,积极运用新技术、新模式,增强红十字文化传播力。加强宣传队伍和宣传阵地建设,整合宣传资源,形成红十字大宣传格局。

七是认真做好疫情常态化防控工作。全面落实中央、省、市应对新冠肺炎疫情的决策部署,按照市疫情应急指挥部的统一部署,认真履行好工作职责,发挥好自身职能优势,切实抓好疫情常态化防控工作。

(本版图文由达州市红十字会提供)