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从处罚转向奖励

英国垃圾分类和回收不仅要有细致的服务,还有与时俱进的法律坚持

打印本页 2017-4-28 8:52:33 来源:中国红十字报 查看本版面

日前,由国家发改委和住建部制定的《生活垃圾分类制度实施方案》出台,给出了推进我国垃圾分类的总体路线图。北京等46个城市将率先实施生活垃圾强制分类,到2020年底生活垃圾回收利用率将达35%以上。

在世界很多国家,垃圾分类和回收已经不是新鲜事,而是居民生活常态。


英国常见的家庭分类垃圾桶,通常分为一般垃圾、可回收垃圾和花园垃圾等



■  杨波   白天行

过去10年中,英国通过了多个新法规来鼓励更多的废物回收利用。这些措施包括对不执行垃圾分类的人员进行罚款,强调将垃圾分类为不同的可回收材料等。

现在,英格兰地区每年产生约1.77亿吨废物。为减少支出及生产垃圾,英国政府在2013年出台《英格兰废物预防计划》。

英国政府要求企业对自己的产品负责,确保其销售的产品能够被部分回收和再利用。这些产品包括包装、电池、电气电子设备、车辆等。同时政府通过“废物管理责任协议”与垃圾行业合作,确保企业尽可能简单地回收废物,改善家庭废物回收的方式;出台法律打击犯罪,包括非法倾倒废物、非法运营废物管理场所和非法废物出口。

生活垃圾细分类

在英国,生活垃圾回收分类十分细致。家庭废物回收法案要求英格兰各地政府向每个家庭提供至少两种可回收材料的收集服务。

有花园的英国家庭通常在门前或后院摆放3个垃圾桶,桶盖的颜色不同,里面的垃圾种类也不一样。除了一般垃圾,其它两种垃圾的分类比较严格,“可回收垃圾”可以是玻璃瓶、纸制品、易拉罐、可降解的塑料袋等;“花园或厨余垃圾”只能是枯叶、杂草或食物,不能包含土壤、石块和包装等。具体的分类规定,政府会印发专门的宣传单定期塞进用户邮箱或者直接由垃圾回收人员贴在用户的垃圾桶盖上。

但是,不是所有人都会在扔垃圾时“精挑细选”,总是有人有意或无意地犯规。“犯规”行为一旦被回收人员发现,家里的垃圾桶盖上就会“收获”一张“警告单”。

没有花园的人家只需将可回收的垃圾分出来就行。公寓旁有专门的垃圾站,里面的超大垃圾桶也是分好类别的。

垃圾回收服务到家

每周固定时间,会有专门的垃圾车和工作人员上门回收。前一天晚上,人们需将平时存放在后院或门边的垃圾桶推到靠近主街道的路旁,第二天早上就能听到轰隆隆的垃圾车运走垃圾的声音。

“享受”这样的上门服务,需要缴纳一定的费用,通常包含在地方政府每月收取的房屋税(council tax)中。

当然,如果不想缴纳垃圾回收费用,居民也可以自己把垃圾扔到附近的“垃圾场”去。

初次进入这种“垃圾场”,会有一种“眼花缭乱”的感觉,因为里面的垃圾种类分得特别细致。可回收的纸制品分为纸包装类、报纸杂志类等;旧衣物和被单被褥类要分开。此外还有烹饪用油、电池、小家电等林林总总。看到居民拎着袋子走错了方向,旁边的工作人员就会上前引导。

类似旧家具这样的“大型垃圾”,要么预约慈善机构上门收取,要么花钱请人收购,费用比较高。

全面回收之路很“漫长”

最近,英国垃圾回收政策的重点从惩罚不执行垃圾分类的人转向通过奖励来鼓励更多的人参与垃圾回收利用。

除了政府制定法规和提供服务,提高人们的环保和节约意识同样重要。

连续多年的统计显示,英国人浪费食物的数量惊人,2013年有价值151亿英镑的食物被英国人扔进垃圾桶;2014年的统计发现有高达400吨的食物被浪费掉,平均每人每年浪费的食物价值200英镑。

在英国政府部门的不断努力下,垃圾分类和回收有了显著进步,但英国家庭总体垃圾回收率一直低于50%。

英国政府环境、食品和农村事务部的最新数据显示:2000年至2010年间,英国家庭垃圾回收利用率增长了235%;2010年度产生了2300万吨生活垃圾,其中940万吨被回收、再利用或堆肥,堆肥所占比重最大,是总量的40%。2015年,英格兰家庭的回收利用率为43.9%,比2014年的44.8%下降了0.9个百分点,是2011年以来,英国家庭垃圾回收利用率首次低于44%。