• 欢迎光临中国红十字会总会报刊社!
当前版面:A7
下一版:A8 上一版:A6

新时代 新方位 新使命

——2017年中国红十字事业发展思想汇

打印本页 2017-12-29 8:47:12 来源:《中国红十字报》 查看本版面

2017年,是中国红十字会发展史上不平凡的一年。

这一年,党的十九大开启了中国特色社会主义新时代,中国特色红十字事业踏上了新征程;

这一年,新修订的红十字会法正式施行,成为新形势下推动红十字事业改革发展的重要里程碑;

这一年,全国首个依法选举的红十字会监事会在上海诞生,为各地红十字会带来了欣喜与鼓舞;

这一年,红十字好声音振奋人心,红十字好图景催人奋进。

立足新时代、擘画新蓝图、迈向新征程,中国红十字人责任重大、使命光荣、大有可为。


赤诚为民  谱写人道梦

以党的十九大精神为引领,走中国特色红十字事业发展道路

金秋十月,万山红遍,层林尽染。2017年10月18日上午,习近平在人民大会堂万人大礼堂作中共十九大报告。

报告指出:“经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。”历史翻开崭新一页。

中国特色红十字事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分,站在了新的发展起点上。新时代要有新气象,更要有新作为。

发展中国特色红十字事业,要坚持党的领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。

参天之木,必有其根;怀山之水,必有其源。中国特色红十字事业的发展,离不开党的领导。坚持党的领导,是中国红十字运动的政治原则,也是中国红十字事业坚持正确发展方向的根本保证,更是中国红十字会有别于其他国家红十字会的根本特点。中国共产党的指导思想、宗旨和奋斗目标中蕴含着最彻底的、最高层次的人道主义,即人类的彻底解放,其中不仅包含着红十字会的人道主义思想、保护人的生命健康和促进和平进步事业的宗旨以及改善最易受损害者境况的工作目标,而且高于红十字会的人道思想、宗旨和目标。

走中国特色红十字事业发展道路,应切实发挥党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带作用,紧紧围绕党和国家中心任务,依法建会、依法治会、依法兴会,广泛弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神,努力改善最易受损害群体境况,促进人类和平进步。

发展中国特色红十字事业,要坚持以群众为根本。

在3.2万字的十九大报告中,“人民”二字出现了203次,直抵人心,激发共鸣。

“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”习近平的话语言犹在耳、意蕴深长。服务群众是红十字会的天职,坚持服务群众是红十字工作的生命线,中国红十字人始终坚持把服务群众作为一切工作的出发点和落脚点,念兹在兹,唯此为大。精准扶贫、赈灾救孤、扶老助残、助学助医……人民对美好生活的向往,就是我们始终不渝的奋斗目标。

沧海横流显砥柱,万山磅礴看主峰。在中国特色社会主义新时代,站在广阔的时代舞台上,吸吮着红十字事业百余年积淀的文化养分,我们走中国特色红十字事业发展道路,具有无比强大的前进定力。

站在新起点,踏上新征程。中国红十字会作为党和政府在人道工作领域的助手,应以党的十九大精神为指引,紧紧围绕党和国家的中心任务,深耕人道领域,不忘初心,牢记使命,为建设新时代中国特色社会主义不懈奋斗。


以法为纲  提挈人道梦

坚持依法治会,不断开创中国红十字事业发展新局面

2017年5月8日,值得红十字人永远铭记。当日是第70个世界红十字日,也是新修订的《中华人民共和国红十字会法》(以下简称“红十字会法”)正式施行之日。

与1993版相比,新修订的红十字会法有18条涉及重要修改或补充,结构更完整,内容更丰富。新版红十字会法进一步完善了法定职责,健全了治理结构,强化了财产监督,并增加了法律责任的规定。

红十字会法的修订和施行必将推动中国特色红十字事业进一步走上依法治会、依法履责、依法保护的法制化轨道,成为新形势下推动红十字事业改革发展的重要里程碑。

法治是中国梦的题中之义。纵览千年历史,法令兴则国治,法令弛则国乱;奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。人类社会发展的历史证明,依法治理是最可靠、最稳定的治理。这是兴衰成败的宝贵经验,也是历史留给后人的深刻教训。

一个现代国家,必须是一个法治国家;一个现代社会组织,必须走依法治理之路。坚持依法治会,推进事业发展,是红十字人面临的重要任务。

中国红十字会总会顺势而为,制定了普法宣传和贯彻落实的实施方案,要求各级红十字会将宣传贯彻落实红十字会法作为当前和今后一个时期的重点工作,把宣传贯彻红十字会法与深入学习贯彻党的十九大精神和习近平关于红十字事业的重要讲话精神紧密结合,依法治会、从严治会,加强自身建设,推进改革创新。

4月28日,《中华人民共和国红十字会法》宣传贯彻座谈会在京召开。全国人大常委会副委员长、中国红十字会会长陈竺在讲话中强调,要充分认识新修订的红十字会法公布实施的重大意义,在法治轨道上不断开创中国红十字事业发展新局面。

中国红十字会迅速组织专家学者编写红十字会法释义读本、组织红十字会法宣讲团、举办普法培训班,“学法、用法、守法”成为中国红十字会系统的“热词”。

在各级红十字会积极推动下,红十字会法学习宣传和贯彻落实取得了显著成果。

以“法治”为纲,将“法治精神”注入人道事业的脊髓,是建设中国特色红十字事业的关键所在。依法治会,要求全体红十字人筑牢思想防线,坚守法律底线,不越法纪红线,自觉维护“法”的权威,为红十字事业发展提供强大动力。

法治成为信仰,事业才能恒昌。只有红十字人坚守法律,不越雷池半步,才能进一步规范红十字事业发展,提升红十字会公信力。

党的十九大为我国法治建设提供了宝贵的历史机遇,我国社会主义法治建设进入新时代。站在新起点,我们更应高擎“依法治会”大旗,在红十字会系统大力弘扬法治精神,倡导法治理念,坚定不移走中国特色红十字事业发展道路,以法治为纲,提挈人道梦。


制度创新  助力人道梦

依法设立监事会,不断推进中国红十字事业改革发展

“加强红十字会监事会改革,依法设立监事会,是红十字会自我监督职责的法定化,是对包括法律监督、政府监督、社会监督等在内的综合性监督体系的完善和补充,有利于预防和化解红十字工作中的风险,是实现红十字会治理体系和治理能力现代化、提高红十字会治理结构科学化水平的本质要求。”12月9日,在中国红十字会监事会改革工作座谈会上,全国人大常委会副委员长、中国红十字会会长陈竺的讲话掷地有声。

各级红十字会一致认为,新修订的红十字会法中,“各级红十字会设立理事会、监事会”,“理事会、执行委员会工作受监事会监督”的规定,是红十字会治理结构的一项重要改革,是推进红十字会组织和制度创新的重要举措。

史海寻踪

翻开中国红十字会的历史长卷,早在1934年,中国红十字会就有了“监事会”的设置。

1934年9月,中国红十字会根据国民政府公布的《〈中华民国红十字会管理条例〉施行细则》,召开会员大会,决定取消作为权力机构的常议会,以理事会、监事会取而代之,正式确立了监事会制度。

当年的理事会“为本会最高执行机关,在全国会员代表大会开会后依照会章执行一切会务”,监事会则“为红十字会最高监察机关,在全国会员代表大会开幕后依照会章监察一切会务”。地方监事会“在分会会员大会开幕后,依照会章监察会务”。从而形成自上而下的理事会执行、监事会监督相互制约的管理体制。

确立理监事会制,是政府加强对红十字会的监管而进行组织整顿的产物,也形成了红十字会的内部监督机制,有利于红十字事业健康发展。

遗憾的是,这一最早的监事会在中国红十字会历史上仅存在了十余年。1946年1月,中国红十字会正式取消监事会;2月,《中华民国红十字会分会组织规程》颁布,分会监事会取消。

模式探索

设置监事会被公认为是新修订红十字会法的一大亮点。

监事会制度是内控机制的完善和补充,是综合性监督体系的自我监督部分,并非对包括法律监督、政府监督、社会监督等其他监督形式的替代或排斥,更不同于此前的社会监督委员会。

监事会制度是红十字会自我监督职责的法定化,有利于“打造公开透明的红十字会”,有利于提升红十字会的社会公信力、影响力、感召力。

公信力是红十字事业赖以生存和发展的基础,监督是红十字事业发展的保护神。对红十字会系统而言,成立监事会,既可形成理事会决策、执委会执行、监事会监督三位一体的运行机制,又可完善红十字会的监督体系。毫无疑问,增设“监事会”是红十字会在治理结构上的重大改革。

按红十字会法规定,2017年5月8日之后,地方各级红十字会换届时应同步选举产生监事会。然而,新修订的红十字会法并未对监事会制度模式作出统一规定;在监事会的履职方式、组织构成等方面也没有具体规定。此外,各地红十字会发展水平参差不齐,如何在红十字会法总体框架下,科学设置监事机构?监事会到底应该怎么建?建成什么样?都需要逐步探索。

破土而出

2017年9月5日,全国首个依法选举的红十字会监事会在中国红十字会发源地——上海破土而出,为各地红十字会带来了欣喜与鼓舞。

当日,在嘉定区红十字会第五次会员代表大会上,选举产生区红十字会新一届理事会和监事会。

曾担任过嘉定区纪委副书记、监察局局长、审计局局长等职务的柏永明当选为首任监事长。其他监事分别为人大代表、捐赠人和民政等部门的工作人员,监事会的人员构成充分体现了权威性、专业性和代表性。

柏永明和嘉定区红十字会常务副会长王国忠多次商讨,确立了“制度+科技”的监事会工作机制,不仅要建立健全相关制度,还要借助科技力量,打造信息公开平台,让公众监督监事会的工作,将红十字会“打造成一个透明的金鱼缸”。

他们说:“一两年之后,我们还要回头看,重新审视这些顶层设计和工作方法是否合乎实际,能否发挥作用,是否达到了预想目的。这样总结出来的经验对各级红十字会设立监事会才具有示范和借鉴意义。”


◎理论好声音

中国共产党的指导思想、宗旨和奋斗目标中蕴含着最彻底的、最高层次的人道主义,即人类的彻底解放,其中不仅包含着红十字会的人道主义思想、保护人的生命健康和促进和平进步事业的宗旨以及改善最易受损害者境遇的工作目标,而且高于红十字会的人道思想、宗旨和目标。

党的领导是红十字会依法建会、依法履职、在国际红十字与红新月运动中发挥更重要作用的有力保证。

——张立明  《党的领导是事业发展之本》  

(扫码读全文)


增强宣传力度,绝不是简单的“举大旗、擂大鼓”。宣传工作要从“喊口号、码文字”的形式转变为“唱得响、入民心”的实绩,就必须“接地气”,增强其在广大人民群众中的接受度,就必须坚持以正面宣传为主,唱响主旋律、打好主动仗、增强感染力。要搞好典型宣传,要讲好红十字故事,要学会用群众语言。

——张浩亮  《吸引“粉丝群”  扩大“朋友圈”》  

(扫码读全文)


红十字事业的改革发展,应循大势,立优势,谋起势,争胜势。红十字事业能不能“红”起来,要看行业执行力,公众参与力,社会公信力,品牌影响力。红十字人应有“爱”的情怀,“创”的勇气,“实”的作风,“追”的动力,“法”的敬畏。

红十字事业无权力支撑,但有戒尺敲打;无资金保障,但有发展要求。红十字工作者和会员们应正确认识红十字组织和红十字事业,淡名泊利、修心养德,用自身的温度提升红十字事业的热度。

——冉茂琴  《破茧蝶变展芳华》  

(扫码读全文)


红十字文化具有系统性,“人道、博爱、奉献”有着紧密的逻辑关系。“人道、博爱、奉献”三个词是不可分割的整体,共同诠释了红十字文化的内涵。

人道是信仰,博爱是情感,奉献是行动;人道是价值观,博爱是指导原则,奉献是行为方式;人道是基础,博爱是桥梁,是人道的延伸,奉献是博爱的结果;人道代表对生命的尊重,博爱代表生命平等,奉献是对生命的救助;人道是呼唤爱,博爱是歌颂爱,奉献是践行爱。

——杨方方  《红十字文化特征探析》  

(扫码读全文)


红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体,协助政府有效应对人口老龄化问题,是红十字会贯彻“围绕中心、服务大局”要求的实际行动,也是落实“社会参与、全民行动”责任的具体体现。红十字会积极参与养老服务事业,契合红会宗旨,符合国家政策,应合市场需求,融合核心业务,适合打造品牌。

我们应“善用脑子谋,撸起袖子干,扑下身子抓,迈开步子闯”,全力以赴推进养老服务试点工作取得重大进展和明显成效,不断增强助老获得感,打造业务增长极,提升社会公信力,开创工作新局面。

——袁才华  《准确把握助老职责定位 扎实推进养老服务试点》

(扫码读全文)


随着社会的发展变革,红十字会筹资形势发生了很大变化,迫切需要我们走出一条新路。从目前形势来看,“互联网+筹资”是我们转变传统观念、创新筹资模式、做强红十字会品牌的必然选择。

“互联网+筹资”已成为公益募捐的主要途径和重要发展趋势。如果红十字会不及时作出调整适应新形势,恐怕将在新一轮的公益筹资竞争中丧失原有优势。转变传统筹资观念和筹资方式,对红十字会来说已迫在眉睫。

——苏甦  《大胆探索“互联网+筹资”》  

(扫码读全文)


提高公信力不仅是红十字会的当务之急,也是每个单位、行业、组织孜孜以求而又“永远在路上”的课题。

在当前社会各界更加关注、关心、关切红十字事业发展的大背景下,红十字会提高公信力需要注重“四动”,即善于“互动”,争取“主动”,输出“感动”,形成“联动”。

——张春中  《提升公信力要注重“四动”》  

(扫码读全文)


(本版撰稿      杨振宇)