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《山东省红十字会条例》获审议通过

将于2022年7月1日起施行

打印本页 2022/6/14 13:31:33 来源:《中国红十字报》 查看本版面

本报讯  (鲁红)6月9日,《山东省红十字会条例》经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议审议通过,将于2022年7月1日起施行。

条例共8章48条,分为总则、组织、职责、财产、保障、监督、法律责任和附则,从明确红十字会性质定位、加强组织建设、细化职责任务、完善保障机制、严格财产监管、健全法律责任等方面作出详细规定,为规范和保障各级红十字会依法履行职责,引导和促进全省红十字事业高质量发展提供了有力法治支撑。

一是坚持党的领导,明确红十字会性质定位。条例全面贯彻落实习近平总书记关于红十字事业重要指示精神,明确红十字会是中国共产党领导下的群团组织,是党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带,强调了红十字会在精神文明建设、培育和践行社会主义核心价值观等方面的作用。

二是完善组织体系,优化红十字会内部治理结构。条例规定,省、设区的市、县(市、区)按照行政区域建立红十字会,设置独立的财务、人员、办公场所,各级红十字会设立理事会、监事会,并规定了理事会、监事会的产生及其相关职责。为切实加强红十字会基层组织工作,打通联系和服务群众的“最后一公里”,还规定了红十字会基层组织的构成及其职责,并规范了红十字会会员、团体会员、名誉会员的申请和批准程序。

三是细化工作职责和支持措施,保障红十字事业高质量发展。条例总结新时代山东省红十字会工作新鲜经验,对上位法中关于红十字会开展“三救”“三献”的职责内容进行了细化、补充和完善,还就有关部门、社会各界支持保障红十字会参与“三救”“三献”工作等作出具体规定,突出地方特色、时代特色,增强了地方立法的针对性、可操作性。

条例规定,县级以上人民政府应当将红十字事业纳入国民经济和社会发展规划,各级人民政府和有关部门应当在各自的职责范围内为红十字会开展工作创造条件;每年5月8日世界红十字日所在周为省红十字博爱周;将红十字会所需经费列入政府财政预算,并从彩票公益金中适当安排资金支持红十字会开展人道救助以及其他公益活动;将红十字志愿服务纳入精神文明建设、志愿服务工作总体部署,鼓励将进行现场救护、紧急救援、造血干细胞捐献的志愿者纳入社会公益表彰或者见义勇为奖励范围;省、设区的市人民政府应当将红十字应急救护培训纳入政府购买服务指导性目录。条例还规定,禁止利用红十字标志和名称牟利,禁止以任何形式冒用、滥用、篡改红十字标志和名称。任何组织和个人不得阻碍红十字会工作人员依法履行职责,不得制造、发布、传播涉及红十字会的虚假信息,不得损害红十字会名誉。

四是建立监督体系,打造公开透明红十字会。条例规范了红十字会财产的来源、管理使用和接受、处分社会捐赠款物等方面的行为,要求各级红十字会应当坚持依法规范、公益无偿、公开透明、及时高效的原则,按照募捐方案、捐赠人意愿或者捐赠协议处分其接受的捐赠款物,任何组织和个人不得私分、挪用、截留或者侵占红十字会的财产。加强内部监管,要求红十字会健全内部监督制约机制,发挥监事会专门监督职责,依法聘请独立第三方开展内部审计,建立健全信息公开制度,提高捐赠款物管理使用公开透明度。强化外部监督,规定审计、民政等部门对红十字会财产收入使用情况、募捐活动和捐赠款物收支情况进行行政监督,并赋予捐赠人对其捐赠款物管理、使用情况的知情权和监督权,同时为实现其知情权和监督权提供了权利救济途径。

法律法规的生命力和权威在于实施。山东省红十字会党组书记、常务副会长李全太表示,下一步,各级红十字会将认真研究制定贯彻落实条例的具体措施,以条例规定为法律依据,努力提高红十字会各项工作规范化、法治化水平,切实发挥好党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带作用。