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让好项目“发力”又“出彩”

——浅谈人道救助项目的谋划与管理

打印本页 2022/11/8 11:10:20 来源:《中国红十字报》 查看本版面

■  朱柳柳

红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体。好项目永远是红十字吸引社会捐赠、开展好社会救助的重要法宝,是汇聚公众爱心、整合人道资源的重要平台。作为县(市)级基层红十字会,近年来,江苏省南通市启东市红十字会在加大人道资源动员力度的同时,积极巩固传统项目培育创新项目,三年筹募人道资金2500余万元,以“政府关注、百姓所需、红会所能”为原则,以“聚人气、接地气、有共鸣、易宣传、好操作、显成效”为设计理念,着力于让爱心人士有获得感、受助群体幸福感、参与单位有使命感,推动筹款动员和人道服务取得积极成效。

聚焦“急难愁盼”,找准项目谋划切入点

公益项目设计要遵循六条原则:一是党和政府重视支持;二是社会关注;三是群体需求;四是符合宗旨;五是国际接轨;六是树立品牌。这六条原则包含了项目所有的利益相关者,也包含了组织的整体发展,是好的公益项目的基本设计思路。

基于该认识,启东市红十字会提高政治站位,主动融入工作大局,注重围绕大局大势,找准红十字人道项目的“切入点”。积极推动博爱家园项目,在开展阵地建设、防灾减灾、健康促进、人道传播等服务的同时,在全省率先探索立生计金项目,从2019年起尝试投入善款嫁接在优势产业上,依托惠萍镇水果小镇“博爱家园”积极培育爱心果园项目,通过周边贫困户优先用工、为贫困户提供技术培训等形式持续带动增收,同时部分收益逐年按比例用于扶贫,让困难群众长期受益,让善款持续增值。围绕关爱“一老一小”,联合爱心企业成立红十字“小星星”关爱基金,关爱白血病、先心病等重症儿童和发育迟缓儿童;创办红十字爱心洗衣坊、理发室,为高龄、失能老人等特殊群体提供免费服务。

优化工作理念,强化服务保障,需要在项目内容、流程等方面不断优化简化,想群众所想、急群众所急。为策应“健康江苏”建设,启东市红十字会持续多年开展“博爱光明行”,并在项目内容延伸拓展,为全市困难眼疾患者推出“送免费手术、送护眼器具、送爱眼知识、送照护服务、送帮扶慰问”等服务。为方便老年患者,联合医院开通绿色通道,整个治疗流程由红十字会与医院直接对接,病人入院有专人接待、不用排队挂号,出院不用刷卡缴费,康复即可直接回家。配套的贴心服务、便捷流程受到群众一致好评。

立足“联动联建”,放大人道资源好效应

县(市)级红十字会组织人员规模小,人少事杂,必须坚持开门办会,整合汇集职能部门、公益组织、红十字志愿者等各类资源,动员社会力量积极参与项目,才能扩大红十字人道项目的知晓度和受益面。

管理联动,注重纵横结合。横向上,建立起与民政、卫健委、医保局等相关职能部门沟通对接机制,纵向上,市、镇、村红十字会组织建立快速反应机制,落实项目方案执行、推动、反馈、完善等各环节。如在救助对象的审核把关上,市红十字会会同相关部门构建人道需求重点人群信息库,实行市镇联动细化落实调查审核、公示公开、回访反馈三项程序,确保把项目资金用到“刀刃”上。

服务联动,注重细化分类。志愿服务是开展好人道救助项目的基础。市红十字会联合公益组织、红十字志愿者,积极招募、扩大队伍规模,按照志愿者的特长和服务意愿,建立赈济救援、养老照护、心理援助等各类志愿者,骨干志愿者300余人,按专业、分领域对接相应项目开展红十字志愿服务,有序引导公益组织、志愿者参与人道公益项目 ,既壮大了志愿者队伍,汇聚了社会爱心力量,又扩大了项目受益面。

宣传联动,注重发力发声。注重项目宣传,讲好红十字故事,能让红十字工作变得更有生命力。市红十字会在每个项目运作中,除本单位公众号推文宣传外,还与主流媒体、上级部门、爱心企业宣传平台密切沟通,扩大“朋友圈”,开展“线上+线下”全媒体宣传,吸引受众“眼球”,扩大项目影响。水果小镇生计金项目、启东博爱光明行、“小儿郎爱心伴读”等多个项目获省市主流媒体聚焦关注。

突出“公开透明”,提升红会组织公信力

落实项目质效评估制度。建立项目清单和质效评估制度,纳入整体工作目标管理,自上而下协力推动。适时组织救助项目中期、结项评估,督促项目按序时进度推进,邀请捐赠方、理事会、监事会成员、基层代表等听取建议意见、开展调查评估,重点考量项目受益面、认可度、满意率。

严格执行信息公开制度。公开透明是提升红十字公信力的重要途径。在项目运行中,启东市红十字会做到爱心资金募集、分配使用、财务管理、物资采购、落实项目全程公开透明运行,定期向社会公示。建立爱心捐赠方回访反馈制度,实行“一项目一档案”,加强实时动态管理,及时发布信息,常态化邀请捐赠方参与项目实施、督查,分项目向捐赠方提交项目执行报告,有效提升了捐赠款物使用管理的效能和透明度,保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权。

落实闭环监督体系。在项目运行中,突出全流程监督,监事会通过列席会议、审核方案、检查财务制度、开展项目审计等开展监督,并及时会商研究,提出监督意见,对人道救助项目的执行工作进行规范,让第三方力量进行审计监督,促进提高各类人道救助资金、物资的使用效率,提升红十字组织的社会公信力和影响力。